沈丘縣第十五屆人民代表大會第二次會議隆重開幕

中華龍都網(wǎng)訊（周口報業(yè)全媒體記者 韋偉 通訊員 張穎）2月2日上午，備受社會各界關注的沈丘縣第十五屆人民代表大會第二次會議在縣體育綜合健身館隆重開幕。

肩負著全縣人民的重托，來自全縣各條戰(zhàn)線上的人大代表滿懷豪情，信心百倍地步入會場，依法履行神圣職責。人大主席團常務主席皇甫立新、劉國慶、賈慶偉、殷曉春、李子順、段傳文、趙振、楊所超、郭宇、郝四春、曹新旺、馬偉、夏立文、程曉燕、馬建軍、閆開興、路軻及縣委常委、副縣長王鋒出席會議并在主席臺前排就座。

在職和離退休副處級以上領導干部，全國、省人大代表，市人大常委會委員，當天值班的主席團成員在主席臺就座。出席縣政協(xié)十屆二次會議的政協(xié)委員等列席會議。

會議應出席代表342名，出席開幕大會的代表323名，符合法定人數(shù)。會議由大會主席團常務主席皇甫立新主持。上午8點30分，大會主席團常務主席皇甫立新宣布大會開幕，與會人員全體起立，會場響起雄壯的國歌聲。

在熱烈的掌聲中，沈丘縣人民政府縣長劉國慶向大會作《政府工作報告》。報告共分3個部分：

一、2017年政府工作回顧。

二、2018年政府工作重。

三、全面加強政府自身建設。

2017年，我縣生產(chǎn)總值完成260億元，同比增長8.2%，增速居全市第二位；500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成246.1億元，增長9.8％，總量居全市第一位；社會消費品零售總額完成110.8億元，增長12.5％，增速居全市第一位；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成100.6億元，增長8.2%，增速居全市第三位；一般公共預算收入完成12.8億元，增長8.3%，總量連續(xù)五年居全市第一位；國稅、地稅分別組織地方級收入3.9億元、5.3億元，稅收比重達到70.48%；金融機構存款余額、貸款余額分別達到272億元、139億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預計分別達到23723元、9946元，分別增長8.3%、9.2%；城鎮(zhèn)化率預計達到38.65%，提高1.64個百分點。主要工作可以概括為“七個進一步”：

--脫貧攻堅成效顯著，脫貧質量進一步提升

--產(chǎn)業(yè)轉型持續(xù)加快，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化

--城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌進一步改善

--改革開放持續(xù)深化，內生動力進一步增強

--人民群眾增新福祉，生活水平進一步提高

--自身建設持續(xù)加強，務實作風進一步鞏固

--創(chuàng)先爭優(yōu)成績顯著，沈丘形象進一步提升

劉國慶在報告指出，我們所取得的每一點進步，每一點成績，都得益于市委、市政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣廣大干部群眾的共同努力。報告同時指出，在看到成績的同時，我們更要清醒的認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些困難和問題：一是推動高質量發(fā)展的任務艱巨。一些企業(yè)經(jīng)濟效益下降，個別項目建設緩慢；財稅結構不優(yōu)，收支矛盾較為突出。二是脫貧質量還需進一步鞏固和提升，脫貧內生動力不強，精神扶貧力度仍需加大。三是城鄉(xiāng)建設任重道遠。群眾文明程度還不夠高，農(nóng)村人居環(huán)境和城鎮(zhèn)管理水平有待提升。四是社會事業(yè)發(fā)展亟需提高。教育質量、基層醫(yī)療與群眾期盼還有不少差距，環(huán)保攻堅任務艱巨。五是政府系統(tǒng)作風建設還需加強。有的政府部門和同志不敢擔當、不敢碰硬、不敢作為，致使工作落實不了、大打折扣；有的不講原則、不守規(guī)矩，吃拿卡要、我行我素，缺乏法治觀念、敬畏心理。對此，我們一定要勇于擔當，切實解決，不負人民重托。

報告指出，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹落實黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，加強黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側結構性改革為主線，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以脫貧攻堅為總攬，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn)“五大新突破”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，著力促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，奮力開啟新時代全面建設現(xiàn)代化沈丘新征程。

今年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共財政預算收入增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點以上，進出口保持平穩(wěn)增長，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步，全面完成脫貧任務，城市精細化管理水平有明顯提升，節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等約束性指標完成市定目標，發(fā)展質量和效益明顯提高，結構調整和改革創(chuàng)新取得更大進展。

為此，我們要重點做好“六個突出”：

（一）突出抓好脫貧攻堅。堅持把提高脫貧質量放在首位，把激發(fā)貧困人口內生動力作為根本舉措，持續(xù)在精準識別、精準扶持、精準退出上下功夫，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、

脫貧結果真實，順利通過國家第三方評估驗收。

（二）突出抓好項目建設。全面掀起項目建設熱潮，努力形成儲備項目源源不斷、在建項目熱火朝天、竣工項目投產(chǎn)達效的良好局面。

（三）突出抓好產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，切實增強推動高質量發(fā)展的自覺性和堅定性，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展方向，加快推進產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展攻堅。

（四）突出抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。搶抓百城建設提質工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策機遇，加快推動以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

（五）突出抓好改革開放以紀念改革開放40周年為契機，持續(xù)深化改革，全面擴大開放，深入推進招商，推動改革開放在新起點上實現(xiàn)新突破。

（六）突出抓好民生改善。把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，讓人民生活更加幸福美滿。

關于全面加強政府自身建設，劉國慶在報告中強調指出，人民滿意是我們的最高追求。我們要順應人民群眾新期待，推進政府治理能力現(xiàn)代化，努力建設人民滿意的政府。

加強政治建設。認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強“四個自信”，做到“四個服從”，把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為嚴格政治準則和根本政治要求，思想上高度認同、政治上堅決維護、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨。

堅持依法行政。牢固樹立法治理念，忠實履行憲法和法律賦予的職責，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全依法科學民主決策機制，加強政府部門決策合法性審查，切實做到?jīng)Q策主體、程序、內容合法，堅決避免越權決策、違法決策造成決策失誤，努力提高政府公信力，樹立良好政府形象。

保持廉潔本色。落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深化標本兼治，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾。嚴格落實中央八項規(guī)定實施細則精神，密切關注“四風”新動向、新表現(xiàn)，堅決防止回潮復燃。加強監(jiān)管關鍵崗位、關鍵科室、關鍵人員，把廉潔從政貫穿到政府工作各個環(huán)節(jié)。

狠抓效能建設。加快提升政府部門執(zhí)行力，堅決摒棄部門利益、本位主義，決不允許任何單位、任何個人，以任何理由對縣委、縣政府部署的工作推諉扯皮、敷衍塞責、陽奉陰違。強化責任擔當，敢于較真、敢于碰硬，責任面前不推諉，問題面前不回避，困難面前不退縮。堅持工作重心下移，面對面、心貼心、實打實做好群眾工作，著力解決事關群眾切身利益的教育、醫(yī)療、住房等問題，讓政府工作更好地體現(xiàn)人民意愿！

殷曉春同志向大會做人大常委會工作報告。

殷曉春在報告中指出，2017年，是新一屆縣人大常委會履職的第一年。一年來，人大常委會在縣委的正確領導、“一府兩院”的支持配合和各位代表的共同努力下，全面貫徹黨的十八屆六中全會和黨的十九大精神，緊緊圍繞全縣工作大局，認真履行憲法和法律賦予職責，大力推進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，地方國家權力機關作用得到了充分發(fā)揮。各位人大代表牢記使命，不負重托，代表全縣人民行使管理國家事務權利，在各條戰(zhàn)線充分發(fā)揮示范帶頭作用，作出了突出貢獻。

（一）堅持正確政治方向，堅決貫徹落實縣委重大決策部署。

縣人大常委會堅持把圍繞中心、服務大局作為首要任務，自覺地把人大工作放在全縣大局中來思考和謀劃，找準定位，積極作為，為推進縣委重大決策部署的有效落實貢獻力量。

（二）堅持圍繞工作大局，不斷增強監(jiān)督實效。

縣人大常委會緊扣全縣工作大局，按照“議大事、抓重點、求實效”的原則，堅持監(jiān)督與支持相結合，綜合運用多種方式，加強對法律法規(guī)實施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督，有力地推動了我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（三）堅持創(chuàng)新工作機制，保障代表依法履職。

縣人大常委會堅持把代表工作作為人大工作的基礎和依托，積極為代表依法履職創(chuàng)造條件、提供服務，支持和引導代表為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻智慧和力量。

（四）堅持從嚴從實要求，著力加強自身建設。

縣人大常委會嚴格落實全面從嚴治黨新要求，制定了《縣人大常委會組成人員守則》、《關于加強自身建設的意見》，全面加強思想政治、紀律作風、干部隊伍和機關規(guī)范化建設，努力提高依法履職水平。

報告還指出，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，縣人大常委會的工作還存在一些差距和不足，主要是：對法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的監(jiān)督檢查還不夠全面深入；代表主體作用發(fā)揮的還不夠充分；對常委會的決議決定、審議意見及代表建議督辦落實力度還需進一步加大等。這些問題和不足，我們將在今后工作中高度重視，認真研究，努力加以改進。

殷曉春在報告中說，2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是我縣實現(xiàn)脫貧摘帽目標的攻堅之年?？h人大常委會將以黨的十九大精神為指導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在中共沈丘縣委的堅強領導下，堅持“一二三四五六”的既定工作思路，圍繞縣委十二屆三次全會提出的目標任務，以“基層人大工作建設提升年”和“聚焦脫貧攻堅，人大代表在行動”活動為主抓手，立足改革發(fā)展大局，依法行使各項職權，充分發(fā)揮代表作用，努力為開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面，推進基層民主法治建設做出新的更大貢獻。

會議還聽取審議了縣人民法院院長趙振勇所做的《沈丘縣人民法院工作報告》和縣人民檢察院檢察長李世龍所做的《沈丘縣人民檢察院工作報告》，書面審議了沈丘縣2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年計劃（草案）的報告及關于沈丘縣2017年財政預算執(zhí)行情況和2018年財政預算（草案）的報告。