解讀鄲城綜合治稅全省先進(jìn)背后的綜合實(shí)力

周口報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)記者 徐松 通訊員 孫中華 劉龍亮

全國(guó)產(chǎn)糧大縣、食品工業(yè)強(qiáng)縣、國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)、鬼谷子王禪故里、6年培育180名清華北大學(xué)生、“四城聯(lián)創(chuàng)”一舉成功……

鄲城縣，這個(gè)地處中原腹地的縣，今年又將一份榮譽(yù)寫(xiě)進(jìn)了全省乃至全國(guó)的史冊(cè)——綜合治稅全省先進(jìn)。

2017年，鄲城縣財(cái)政收入首次突破10億元，其中通過(guò)綜合治稅查補(bǔ)稅收1.06億元；2018年1至5月份通過(guò)綜合治稅完成稅款4600萬(wàn)元。

外行看熱鬧，內(nèi)行看門(mén)道。10億元、1.06億元，相比發(fā)達(dá)城市不足掛齒。然而，這足以助鄲城貧困人口脫貧致富、踏上小康路；足以使這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣在脫貧攻堅(jiān)全面總攻中充滿(mǎn)戰(zhàn)斗力。

“綜合治稅是新形勢(shì)下增加財(cái)政收入、維護(hù)納稅人合法權(quán)益、營(yíng)造公平透明納稅環(huán)境的重要保障，是助力脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)鄲城全面小康的重要財(cái)力保障，其意義重大而深遠(yuǎn)。政府主導(dǎo)打破部門(mén)界限，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)責(zé)無(wú)旁貸?！编惓强h委書(shū)記羅文閣斬釘截鐵地說(shuō)。

因地制宜，該縣構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、財(cái)政牽頭、稅務(wù)主管、部門(mén)配合、司法保障、信息共享、社會(huì)參與、齊抓共管”的綜合治稅工作體系，在全省第一個(gè)開(kāi)辦以綜合治稅為主題的大型電視欄目《財(cái)稅之窗》，第一個(gè)開(kāi)設(shè)綜合治稅工作網(wǎng)站，第一個(gè)建成專(zhuān)門(mén)的綜合治稅服務(wù)大廳。各部門(mén)密切協(xié)作，綜合實(shí)力完美展現(xiàn)。截至目前，全省30多個(gè)兄弟縣市慕名而來(lái)觀(guān)摩交流，河南省2018年度綜合治稅現(xiàn)場(chǎng)會(huì)擬在鄲城召開(kāi)，進(jìn)一步詮釋了省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄲城綜合治稅工作的肯定。

領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。縣委書(shū)記羅文閣、縣長(zhǎng)李全林在全縣各類(lèi)大型會(huì)議上多次安排部署綜合治稅工作，把綜合治稅工作納入全縣目標(biāo)考核，印發(fā)了財(cái)政收入考核辦法。經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，該縣制定了《鄲城縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)綜合治稅工作的實(shí)施意見(jiàn)》，創(chuàng)新提出設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)鄲城縣綜合治稅辦公室，綜合治稅工作實(shí)現(xiàn)了“三專(zhuān)”和“三轉(zhuǎn)”。三專(zhuān)即專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)人員、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；“三轉(zhuǎn)”即由“部門(mén)主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“政府主導(dǎo)”、由“稅務(wù)部門(mén)”單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向多部門(mén)共同參與的“綜合治稅”、對(duì)全縣企業(yè)項(xiàng)目由“事后征管”轉(zhuǎn)向“全程參與”。

“全縣在分析形勢(shì)中統(tǒng)一思想，在狠抓落實(shí)中突出重點(diǎn)，在落實(shí)責(zé)任中通力配合，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲?！痹诮衲甑木C合治稅工作會(huì)議上，李全林?jǐn)S地有聲地說(shuō)。

縣人大和縣政協(xié)綜合治稅工作列入重要督導(dǎo)專(zhuān)題和議政專(zhuān)題；縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)王智華到每一個(gè)稅源點(diǎn)調(diào)研，每周主持召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研判問(wèn)題、壓茬推進(jìn)、指導(dǎo)執(zhí)行；縣紀(jì)委、縣委督查中心、縣檢察院、縣綜合治稅辦公室聯(lián)合成立專(zhuān)項(xiàng)督查工作組，定期督查，加壓推進(jìn)。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)是保障?？h鄉(xiāng)都成立了綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，形成了縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作體系。特別是對(duì)學(xué)校、駕校、商砼、窯廠(chǎng)、醫(yī)院等行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理期間，教育、公安、交通、住建、國(guó)土、電業(yè)、衛(wèi)生等部門(mén)密切配合，綜合成效凸顯。

宣傳發(fā)動(dòng)是基礎(chǔ)。該縣在多家媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，建立全省首家綜合治稅門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，每年舉辦納稅百萬(wàn)元以上優(yōu)秀企業(yè)形象展，公開(kāi)表彰依法納稅先進(jìn)個(gè)人，縣財(cái)政每年拿出200萬(wàn)元支持發(fā)票搖獎(jiǎng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“全民護(hù)稅、以票控稅”的良好氛圍，通過(guò)發(fā)票搖獎(jiǎng)增加稅收418萬(wàn)元。

信息共享是核心。該縣投入100多萬(wàn)元，建立了綜合治稅大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，建立稅源動(dòng)態(tài)管理制度，印發(fā)了《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)開(kāi)展綜合治稅工作的通知》，全縣80多個(gè)涉稅單位涉稅信息合而為一，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位繪制了重點(diǎn)稅源分布圖，并印發(fā)了稅源大普查工作實(shí)施方案，真正使信息變稅源、稅源變稅收、稅收變效益。

為國(guó)聚財(cái)是目標(biāo)。該縣建立了稅收專(zhuān)項(xiàng)治理制度，堅(jiān)持依率計(jì)征、依法征收，采取“以電控稅”法，在全縣窯廠(chǎng)行業(yè)共查補(bǔ)稅收1463萬(wàn)元；采取“綜合測(cè)算”法，在全縣商砼行業(yè)共查補(bǔ)稅收1367萬(wàn)元；采取“分類(lèi)推進(jìn)”法，在全縣房屋租賃行業(yè)共查補(bǔ)稅收2716萬(wàn)元；采取“查賬征收”法，在全縣醫(yī)院、學(xué)校、駕校、醫(yī)藥經(jīng)銷(xiāo)等行業(yè)共查補(bǔ)稅收3516萬(wàn)元……

同時(shí)，該縣暢通涉稅舉報(bào)渠道，建立了涉稅舉報(bào)查處機(jī)制，兩年來(lái)共接到涉稅舉報(bào)和政策咨詢(xún)100多起，通過(guò)群眾舉報(bào)已查補(bǔ)稅收2206萬(wàn)元。

征帆沐雨舟激浪，關(guān)山初度路尤長(zhǎng)。正是由于領(lǐng)導(dǎo)的重視和全縣各部門(mén)的參與，鄲城綜合治稅工作才披荊斬棘、策馬揚(yáng)鞭走出了一條雖艱辛但成效顯著之路。2018年，綜合力量再出發(fā)，鄲城綜合治稅人有信心、有決心在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年將再創(chuàng)佳績(jī)、再立新功。