□記者 馬治衛(wèi) 通訊員 郜敏 高一麟 曹云峰

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”和“打造共建共治共享的社會治理格局”。這既是對以往我國社會治理經(jīng)驗(yàn)的凝練總結(jié)，順應(yīng)新時(shí)代我國社會主要矛盾變化的必然選擇，同時(shí)也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是打造新時(shí)代社會治理新格局的戰(zhàn)略安排，為基層社會治理新格局的形成指明了具體方向。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，太康縣符草樓鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述為指導(dǎo)，積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和引導(dǎo)良風(fēng)美俗觀念有機(jī)融合，探索形成了“小蛋糕”送出“大和諧”、“小拐棍”敲出“大穩(wěn)定”、“小積分”發(fā)揮“大作用”、“小網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)出“大群體”、“小庭院”做出“大養(yǎng)老”的“五小五大”社會治理新路徑，領(lǐng)導(dǎo)和引領(lǐng)基層群眾弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，傳播向上向善的社會正能量，鞏固和夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)了脫貧致富強(qiáng)大信心，形成了上下一心、眾志成城的脫貧攻堅(jiān)良好局面。

“小蛋糕”送出“大和諧”

隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，大批農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村很多地區(qū)存在不同程度的“空心化”現(xiàn)象，留守老人問題日益突出。為讓留守老人感受到家庭溫暖，符草樓鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，為全鎮(zhèn)１１４９名８０歲至８９歲、１４２名９０歲至９９歲、１４名１００歲以上的老人拍照，制作“壽星光榮榜”。同時(shí)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，在敬老院開工建設(shè)了老年活動(dòng)中心，存放各村８０歲以上長壽老人資料，規(guī)定凡集中供養(yǎng)的特困老人都在這里過生日，鎮(zhèn)民政所會送上生日祝福；凡８０歲至９９歲老人過生日，村干部均會送去生日蛋糕、雞蛋和生日祝福；凡１００歲以上老人過生日，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長會前往送去生日祝福和禮物。

截至目前，全鎮(zhèn)制作“壽星光榮榜”３５幅，整理“壽星光榮榜”圖書３５冊，行政村干部為１０００多名８０歲以上老人送去了生日蛋糕。通過為老人送生日蛋糕等，溫暖了老人的心，弘揚(yáng)了孝老美德，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。

“小拐棍”敲出“大穩(wěn)定”

為充分調(diào)動(dòng)不同主體參與脫貧攻堅(jiān)和社會治理的積極性，符草樓鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府依托德高望重老鄉(xiāng)賢、退休返鄉(xiāng)老干部、老黨員、退休老教師、離任老村干“五老”人員人熟、地熟、情況熟及群眾基礎(chǔ)好、知書達(dá)理、懂政策的特點(diǎn)，按照“責(zé)在‘格’中盡、人在‘格’中走、事在‘格’中辦”的要求，把各行政村分成若干網(wǎng)格，推行網(wǎng)格化管理并由“五老”老人擔(dān)任網(wǎng)格長，要求廣大網(wǎng)格長做到“三必到三必訪”，即“村民有突發(fā)事件必到、有不滿情緒必到、有家庭糾紛必到，困難家庭必訪、住院病人必訪、孤寡老人必訪”。該鎮(zhèn)要求網(wǎng)格長深入網(wǎng)格內(nèi)對村民逐戶走訪，逐戶采集信息，講解有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的意義，宣傳黨的路線方針政策，全力化解各類民間糾紛，確保將各類矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。尤為值得一提的是，通過鄉(xiāng)村干部為８０歲以上老人送生日禮物活動(dòng)的開展，拉近了干部和老人家庭成員的距離，改善了干群關(guān)系。廣大老人在支持基層工作的同時(shí)，教育他們的晚輩擁護(hù)黨的方針政策，消除部分年輕人對基層工作的誤解，穩(wěn)定他們的情緒，爭取讓他們了解基層工作、認(rèn)可基層工作、支持基層工作、參與基層工作。

截至目前，全鎮(zhèn)３５個(gè)行政村共聘請德高望重老鄉(xiāng)賢、退休返鄉(xiāng)老干部、老黨員、退休老教師、離任老村干“五老”網(wǎng)格長１７５人。各網(wǎng)格員入戶走訪共２６００戶次，收集問題８９１條，自行處置解決問題７９６條，解答各類法律咨詢２６３件次。

“小積分”發(fā)揮“大作用”

為進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展意識和脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，加快補(bǔ)齊貧困群眾的“精神短板”，徹底改變貧困群眾精神風(fēng)貌，符草樓鎮(zhèn)以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，通過充分調(diào)研和積極探索，將全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶主動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)增加家庭收入、主動(dòng)克服困難改善生產(chǎn)生活條件和弘揚(yáng)向善向上爭當(dāng)文明家庭等行為量化為積分，用“以表現(xiàn)換積分、以積分到‘愛心超市’換物品”的方式對貧困群眾“志智雙扶”。

為充分發(fā)揮積分作用，符草樓鎮(zhèn)開展“以表現(xiàn)換積分、以積分到‘愛心超市’換物品”活動(dòng)堅(jiān)持做到“七個(gè)結(jié)合”。一是與脫貧政策宣傳相結(jié)合。對積極宣傳黨的政策的獎(jiǎng)勵(lì)積分５分到１０分，每分１元。二是與人居環(huán)境改善相結(jié)合。對積極打掃衛(wèi)生、家庭戶容戶貌較好的獎(jiǎng)勵(lì)１０分。三是與獨(dú)居老人清零相結(jié)合。凡主動(dòng)接父母回家與子女合鍋同住者獎(jiǎng)勵(lì)２００分。四是與危房清零相結(jié)合。每拆除一處危房獎(jiǎng)勵(lì)２００分。五是與特困人員清零相結(jié)合。各村成立“黨員突擊隊(duì)”，每解決１名特困人員供養(yǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)積分１２０分。六是與弘揚(yáng)社會正能量相結(jié)合。群眾每做１件好事，根據(jù)影響?yīng)剟?lì)積分５０分到１００分。七是與改善群眾生活條件相結(jié)合。凡貧困群眾通過自己勞動(dòng)、參與村里各項(xiàng)活動(dòng)、不等不靠主動(dòng)脫貧的，發(fā)放相應(yīng)積分予以獎(jiǎng)勵(lì)。

截至目前，全鎮(zhèn)３５個(gè)行政村開設(shè)了“愛心超市”，累計(jì)發(fā)放積分８８６５００分，價(jià)值８８６５００元。符草樓鎮(zhèn)開展“以表現(xiàn)換積分、以積分到‘愛心超市’換物品”活動(dòng)，形成了利益鏈接機(jī)制，不僅激發(fā)了群眾的內(nèi)生動(dòng)力，也解決了貧困群眾吃上肉、蛋、奶的問題。廣大貧困戶不等不靠，奮力脫貧。廣大群眾敬老愛親、誠信友善，積極參與、支持基層的脫貧政策宣傳、人居環(huán)境改善、危房清零、老人獨(dú)居清零、特困人員供養(yǎng)清零等工作，營造了向上向善社會風(fēng)尚。

“小網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)出“大群體”

符草樓鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)省市加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才聯(lián)絡(luò)有關(guān)要求，各行政村均建立了外出人員微信群。一是聯(lián)成了政策宣傳群。經(jīng)常性發(fā)布村內(nèi)工作動(dòng)態(tài)，實(shí)施信息公開等，同時(shí)開設(shè)扶貧微課堂，每天發(fā)布扶貧政策，讓貧困戶和扶貧干部隨時(shí)隨地掌握各級各類最新扶貧政策。二是聯(lián)成了孝老愛親平臺。每逢老人過生日，村干部送去生日蛋糕的照片都會在群內(nèi)發(fā)布。為助力脫貧，對接老人回家的照片、孝敬老人照片都會在群內(nèi)公布。全鎮(zhèn)６７８戶獨(dú)居老人被子女接回家同吃同住，引導(dǎo)廣大群眾共同營造尊老愛老的社會氛圍。三是聯(lián)成了群眾干事創(chuàng)業(yè)群。通過平臺，大家相互交流工作經(jīng)驗(yàn)，相互介紹工作崗位等，了解家鄉(xiāng)喜人變化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，讓在外務(wù)工人員安心在外務(wù)工的同時(shí)，也喚起了他們的鄉(xiāng)愁，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)有成人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。村民王國貞通過平臺了解到家鄉(xiāng)的喜人變化，激發(fā)了他回家干事創(chuàng)業(yè)的決心。２０１７年，王國貞流轉(zhuǎn)土地１２００多畝，發(fā)展辣椒、蔬菜等特色種植，有效促進(jìn)了該鎮(zhèn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“小庭院”做出“大養(yǎng)老”

按照每個(gè)工作區(qū)設(shè)立１個(gè)居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)特困人員數(shù)量，全鎮(zhèn)建立若干個(gè)居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)。例如，該鎮(zhèn)槐寺村通過社會捐一點(diǎn)、鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)拿一點(diǎn)和民政政策給一點(diǎn)的辦法，在兩個(gè)相距近的閑置庭院建兩個(gè)聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)。居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)內(nèi)不但有新購置的床和被褥，而且裝有空調(diào)和電視，設(shè)置有住室、餐廳，還有議事廳、娛樂室。為豐富老人們的生活，　村里利用宅基地復(fù)耕，為老人們開辟菜園，定期舉行種植比賽，讓老人們在娛樂之余，盡享田園生活。

目前，該鎮(zhèn)２４６名特困人員實(shí)現(xiàn)了集中供養(yǎng)，從根本上解決了特困人員戀念故土、情感孤獨(dú)、心靈寂寞、生活無助養(yǎng)老難題。