周口日報·新周口客戶端記者張洪濤

20年繼往開來，社會保障事業(yè)邁上新臺階！

撤地設市20年來，我市的企業(yè)養(yǎng)老保險待遇實現(xiàn)了連年增長，廣大參保職工的“錢袋子”越來越鼓，讓養(yǎng)老無憂；醫(yī)療保險參保人數(shù)逐年增高，待遇水平大幅提高，讓百姓看病不再發(fā)愁；工傷保險為意外“兜底”，為參保人員編織“安全網(wǎng)”；失業(yè)保險為失業(yè)人員提供基本生活保障……

如今，隨著市社會保障事業(yè)的不斷發(fā)展，為百姓生活筑起了一道堅固的民生“保障墻”，讓千萬周口兒女享受到社會保障事業(yè)發(fā)展帶來的好處和便利。

企業(yè)養(yǎng)老保險待遇連漲

企業(yè)養(yǎng)老保險是保障企業(yè)參保職工生活的一項社會保險，它對保障企業(yè)離退休人員的基本生活具有十分重要的意義。

家住周口市區(qū)的張先生是一家企業(yè)的下崗職工。正式退休前，他的生活遠沒有現(xiàn)在這樣如意。那時，他還沒開始領養(yǎng)老金，靠給別人打工掙錢。如今，已經(jīng)達到退休年齡的他，每個月能領導2000多元養(yǎng)老金，這讓他的老年生活沒有了后顧之憂。

“不但我有退休金，老伴也有退休金，孩子們又不伸手給我們要錢，這日子過著比以前強多了；現(xiàn)在，我每個月手里攥著2000多元養(yǎng)老金，不但夠個人花銷，還能把節(jié)省下來的錢，給孫子買點零食、玩具……”說起現(xiàn)在日子，張先生樂呵呵地說。

張先生一家的變化，得益于他參加了企業(yè)養(yǎng)老保險。如今，張先生手里的養(yǎng)老金已經(jīng)連續(xù)上漲了多年，這讓張老漢的小“腰包”越來越鼓。

回首往昔，企業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展經(jīng)歷了一個不平凡的過程。1986年7月20日，當時的周口地區(qū)行政公署印發(fā)《關于開展企業(yè)職工基金統(tǒng)籌工作的通知》，決定在全地區(qū)范圍內(nèi)開展企業(yè)職工退休基金統(tǒng)籌工作。此后，我市的企業(yè)養(yǎng)老保險制度逐步建立起來。根據(jù)《周口年鑒》記載，2000年，撤地設市時，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金做到了按時足額發(fā)放。

近幾年，我市企業(yè)養(yǎng)老全面落實擴面征繳工作，擴面工作成效顯著，截至2020年6月份，全市企業(yè)職工參保人員達到72.57萬人，離退休人員19.78萬人。多年來，企業(yè)養(yǎng)老保險持續(xù)提升服務，全力推進企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作再上新臺階。

如今，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇實現(xiàn)連年穩(wěn)步增長，讓企業(yè)離退休人員的老年生活無憂。今年，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金將實現(xiàn)“十六連漲”，越來越多的人享受到了養(yǎng)老保險帶來的好處。

除了企業(yè)養(yǎng)老保險，機關事業(yè)養(yǎng)老保險為機關事業(yè)退休人員提供著生活保障。近年來，我市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險事業(yè)堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，逐步建立起資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。

為百姓筑起健康“防護墻”

離退休人員手握退休金，讓養(yǎng)老無后顧之憂！撤地設市以來，隨著我市醫(yī)療保障制度的建立和不斷完善，為廣大參保人員看病就醫(yī)提供了保障。如今，“就醫(yī)看病能報銷”成了讓廣大市民交口稱贊的事。

據(jù)《周口市志》記載，1999年10月，原周口地區(qū)行署出臺了《建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度實施意見》，次年9月，我市召開城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革動員大會，標志著我市醫(yī)療保障制度改革正式拉開了序幕。

2001年，市內(nèi)全部建立基本醫(yī)療保險制度，參保人員達30.08萬人。2017年起，原城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和原新農(nóng)合整合為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，實行新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。

2019年元月，根據(jù)《周口市機構(gòu)改革方案》要求，我市將人力資源和社會保障局的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、職工醫(yī)療保險、生育保險職責，市發(fā)展和改革委員會的藥品和醫(yī)療服務價格管理職責，市民政局的醫(yī)療救助職責整合，組建周口市醫(yī)療保障局，作為政府工作部門，標志著周口市醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展進入新里程。

目前，我市已逐步建立起全方位、多層次的醫(yī)療保障體系。實施醫(yī)療救助制度，開展城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工門診重癥慢性病、重特大疾病保障工作，不斷擴大病種范圍，提高報銷額度；將17種抗癌藥和27種價格昂貴的國家談判藥品納入醫(yī)保目錄；將新生兒這一特殊群體納入保障范圍；降低農(nóng)村貧困人口大病保險起付線，提高報銷比例，提高門診慢性病和重特大疾病報銷比例至85%；提高80歲以上老人的報銷比例；不斷增加異地就醫(yī)直接結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量；落實國家組織藥品集中采購和使用，實行藥品和耗材最低價格聯(lián)動。種種惠民政策的出臺，不斷減輕了參保人員的大病負擔，降低了參保人員“因病致貧、因病返貧”風險，真正用醫(yī)療保險為參保人員編織出看病就醫(yī)的“安全保障網(wǎng)”。

如今，隨著參保范圍的不斷擴大，醫(yī)療保障水平也在不斷提高：醫(yī)保年報銷限額從醫(yī)保制度建立之初的1.68萬元提高到現(xiàn)在最高支付55萬元，醫(yī)保目錄從1500多種擴大到目前的2900多種，報銷比例也在逐年提高?！翱床≠F、看病難”的痼疾得到緩解，“病有所醫(yī)”的夢想變成了現(xiàn)實。

截至2019年12月底，全市基本醫(yī)療保險共參保978.9萬人，其中職工參保49.4萬人，城鄉(xiāng)居民參保929.5萬人。醫(yī)療保障部門通過逐步完善各項醫(yī)療保險制度、提升各項服務水平，為參保人員提供了優(yōu)質(zhì)、高效的服務，切實減輕了參保人員的就醫(yī)負擔。

援企穩(wěn)崗為企業(yè)護航

失業(yè)保險在保障失業(yè)人員基本生活的同時，也發(fā)揮著穩(wěn)定就業(yè)局勢、促進經(jīng)濟發(fā)展的特殊作用。

撤地設市以來，我市的失業(yè)保險制度經(jīng)歷了一個逐步完善的過程。期間，失業(yè)保險制度的適用范圍由國有企業(yè)擴大到了城鎮(zhèn)各類企業(yè)、事業(yè)單位及其職工以及社會團體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工，確立了失業(yè)保險所需資金由單位、個人和國家共同負擔的原則。

2011年，我市實行了失業(yè)保險市級統(tǒng)籌制度，增強了失業(yè)保險基金保障能力，2015年起實行階段性降低失業(yè)保險費繳費費率、失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，減輕了企業(yè)負擔。2017年對參保企業(yè)職工技能提升給予補貼。通過這些制度和措施的實施，我市擴大了失業(yè)保險支出范圍，大幅降低了失業(yè)保險費率，切實減輕了企業(yè)負擔，穩(wěn)定了企業(yè)崗位，提升了職工技能。

近年來，我市失業(yè)保險深入推進“一降三補”惠民惠企工作。“一降”是降低失業(yè)保險費率，“三補”是失業(yè)保險援企穩(wěn)崗補貼的“護航行動”、職業(yè)技能提升補貼的“展翅行動”、助力扶貧攻堅行動。

在降低失業(yè)保險費率方面，我市自2015年起連續(xù)降低失業(yè)保險費率，費率由3%降低至1%，已累計為我市企業(yè)減征失業(yè)保險3億元。

與此同時，我市全面實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”，助力經(jīng)濟社會發(fā)展，至今已累計為我市600家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼資金1億元，惠及參保職工10萬人。

積極推進失業(yè)保險職業(yè)技能提升補貼“展翅行動”，激勵和引導廣大參保職工提高職業(yè)技能，增強就業(yè)穩(wěn)定性，從源頭上減少失業(yè)，維護就業(yè)局勢穩(wěn)定，助力建設一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的人才支撐。截至目前，全市支出職業(yè)技能提升補貼200萬元，惠及職工人數(shù)1300人。

發(fā)揮失業(yè)保險基金助力脫貧攻堅功能作用。對貧困縣的參保單位、參保職工和失業(yè)人員，其穩(wěn)崗補貼標準提高10%、技能提升補貼享受門檻降低、失業(yè)保險金發(fā)放標準提高10%，更多的惠及貧困縣參保職工。截至目前，累計核撥各項補貼1000萬元。

為廣大職工編織“防護網(wǎng)”

工傷保險作為社會保險的一個重要險種，保障了受傷害職工的合法權(quán)益，一定程度上解除了職工和家屬的后顧之憂。

據(jù)《周口市志》記載，2004年，市政府下發(fā)了《周口市實施工傷保險條例暫行辦法》，標志著全市工傷保險正式啟動。同年10月1日，全市工傷保險全面 啟動，并確定了工傷保險定點醫(yī)院。之后，以高風險行業(yè)參保為突破口，加強農(nóng)民工參保工作。

我市不斷加大工作力度，工傷保險參保人數(shù)逐漸增加，越來越多的人享受到工傷保險帶來的好處。

從2010年12月30日起，全市實施了工傷保險市級統(tǒng)籌制度，即在全市范圍內(nèi) 實現(xiàn)“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一參保范圍和參保對象；統(tǒng)一行業(yè)差別費率；統(tǒng)一基金 管理；統(tǒng)一工傷認定和勞動能力鑒定；統(tǒng)一工傷保險待遇支付標準；統(tǒng)一經(jīng) 辦流程和信息系統(tǒng)。此舉有效提升了工傷保險業(yè)務經(jīng)辦管理水平和服務水平 。

今年以來，我市的工傷保險工作堅持“民生為本，服務優(yōu)先”的工作主線， 按照全市人社工作會議和全省社保經(jīng)辦工作會議要求，圍繞工傷保險經(jīng)辦工 作年度目標任務，采取多種措施，抓住重點、攻克難點、夯實基礎、強化管 理，全力擴面參保，強化基金征繳，狠抓疫情防控，全面提升服務水平和服 務質(zhì)量，全力推進我市各項工傷保險經(jīng)辦工作快速健康發(fā)展，取得了顯著成 效。

與此同時，市工傷保險中心結(jié)合實際，積極推行網(wǎng)上辦理，大力簡化證明材 料和手續(xù)，規(guī)范和簡化公共服務流程，不斷推進公共服務信息共享和業(yè)務協(xié)同，主動公開公示服務承諾事項和完成時限，并要求全體工作人員工作中全員掛 牌上崗和微笑服務，實行“服務承諾制”和“一站式服務”，確保各項待遇 及時支付到位，有效提高了工傷保險經(jīng)辦服務水平。

截至2020年，6月底，全市工傷保險參保人數(shù)49.5617萬人，完成了目標任務的102.83%。其中，市直參保人數(shù)9.1736萬人，完成了目標任務的111.74%。

社保是民生之基！目前，我市形成了完整的城鄉(xiāng)社會保障體系，為百姓筑起了一道道堅實的民生“保障墻”。