特邀通訊員   何 輝

毛澤東在《清平樂·會昌》中有這樣的詩句“東方欲曉，莫道君行早。踏遍青山人未老，風景這邊獨好……”新一屆市委、市政府以“滿城文化半城水，內聯(lián)外通達江海”的宏偉目標和“大干快上三五載，請君再看周口城”的壯言承諾，短短三年，周口這座豫東小城煥發(fā)出勃勃生機，發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了歷史性新跨越。創(chuàng)建全國綠化模范城、國家園林城市、全國雙擁模范城、國家衛(wèi)生城、全國文明城市提名城市成績彰顯。省委書記王國生、市長尹弘來周口調研時，驚嘆不已，嘖嘖稱贊。

習近平總書記曾經說過：一座城市的主要領導的職責就是把城市規(guī)劃好、建設好、管理好。周口市之所以發(fā)展日新月異，重要原因就是沿著這個方向奮勇前行，以創(chuàng)建國家級榮譽城市為動力，以作風整頓為抓手，以植桐引鳳為載體，全市齊心協(xié)力，上下聯(lián)動，共同奮斗，創(chuàng)造一個個輝煌，打造一個個奇跡！

之一：城市規(guī)劃高起點：描繪城市新藍圖。

城市規(guī)劃是城市龍頭，是城市建設和管理的引領。城市規(guī)劃的根本就是促進城市發(fā)展，為城市建設提供依據(jù)，是城市合理的進行建設和城市土地合理開發(fā)利用的基礎條件，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化社會、新型城市的主要手段。我市堅持規(guī)劃高起點，描繪城市新藍圖。城市發(fā)展，規(guī)劃先行。我市聘請中國規(guī)劃設計院、江蘇省規(guī)劃設計院、同濟大學規(guī)劃設計院等高規(guī)格編制團隊，對我市規(guī)劃進行全方位編制。三年來，我市規(guī)劃體系日益完善，城市框架進一步拉大，發(fā)展空間進一步拓寬。我市先后編制完成了城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等20多項規(guī)劃成果。市委書記劉繼標，市長丁福浩親自聽取匯報，把脈問診，站位高遠，共謀大業(yè)。棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進，中心城區(qū)新增100座公廁、100個街頭游園，10條景觀路改造提升，中原路跨沙潁河橋、七一路跨沙潁河橋等一大批基礎設施項目相繼開工。森林公園、植物園、鐵路主題公園、沙河灣濕地公園相繼建成并對市民開放。目前，《周口市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案》已經完成，統(tǒng)籌劃定了生態(tài)保護紅線、永久性基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線，有序推進“百鎮(zhèn)千村”規(guī)劃試點工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，扎實開展村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，正在編制102個試點村村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃的大手筆、高起點已經形成。恒大中央商務中心區(qū)規(guī)劃通過世界公開招標，選定清華同衡規(guī)劃設計院編制規(guī)劃，將建成世界一流的商務區(qū)，成為河南乃至中國最美商務區(qū)。市自然資源和規(guī)劃局局長李建華說：“城市規(guī)劃就是要高起點，具有前瞻性、引領性。三年來，我們在選擇規(guī)劃編制團隊上，優(yōu)中選優(yōu)，確定三家全國最好的規(guī)劃設計院編制我市城市規(guī)劃?！?/span>

之二：城市建設高品位：奏響城市凝固音樂新篇章。

城市建筑是凝固的音樂，是完美的樂章，是和諧的景觀。城市建設應堅持“高效、和諧、應時、完美”的發(fā)展理念，以科學的態(tài)度、科學的理念和法治的精神建設城市。逐步使城市建設得更強、更大、更優(yōu)、更美。三年來，市委、市政府以百城建設提質工程為抓手，推進城市高質量發(fā)展。使老城區(qū)功能更加完善、街道更加整潔、環(huán)境更加美麗。

實施舊城改造。我市硬起手腕依法治理拆除“兩違”建設。三年來，拆除違法建設1448處，面積約443萬平方米，拆除違法用地127處，面積約3286畝。搶抓國家實施三年棚改的政策機遇，依法依規(guī)，共同努力，中心城區(qū)征遷4.3萬戶、1400多萬平方米。啟動建設賈魯嘉苑、建設嘉苑等18個安置小區(qū)，安置房6.98萬套、面積721萬平方米；建成過渡安置房1700套， 確保讓困難群眾遷有所居，讓征遷群眾早住房、住好房。從根本上改變了城市破舊不堪的面貌。

實施百城提質。我市實施了百城提質工程，全力做好“以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城、以港促城”五篇文章。沙潁河風景區(qū)一期工程竣工開園，二期工程正在建設，引黃調蓄工作初現(xiàn)雛形，7條水系治理工程全面開工；重點推進“一帶四林百園”建設，建業(yè)綠色基地已初具形象，文昌植物園改造提升，森林公園、鐵路公園已建成開園，街頭游園已建成開放；深度挖掘伏羲、老子、漕運、民俗等文化資源；把產業(yè)作為帶動城市發(fā)展的“火車頭”，萬達商業(yè)綜合體、藍城養(yǎng)老小鎮(zhèn)、華耀城商貿物流、紅星美凱龍建成投用，高鐵開通，西華通用機場啟用；把臨港經濟作為高質量發(fā)展引擎，創(chuàng)造國家級多式聯(lián)運樞紐試點城市，周口港開港運營，實現(xiàn)了“通江達?！钡膲粝?，走出一條由“黃土經濟”向“藍水經濟”的轉型發(fā)展之路。

實施大項目建設。以大項目建設引領城市發(fā)展的新趨勢，打造城市新亮點，提升城市新形象。故港新意：項目西起周口大道，東至武盛大道，雙向全長5.5公里，有堤防加固、河道險工段護砌、生態(tài)護坡、沙潁河防汛路修建及兩岸景觀園林等，總投資19.3億元，已建成開放。引黃調蓄工程：總占地約7100畝，其中湖現(xiàn)占地約3600畝，周邊景觀占地約3500畝，總投資約30億元，規(guī)劃形成“一湖三軸五組團，雙環(huán)四廊八景”的總體結構。該項目3600畝蓄水湖面已形成，湖光粼粼，天鵝云集。周口森林公園：占地約5000畝，建成了周口所轄縣（市、區(qū)）的文化特色和風景民俗地域文化園14個，是集生態(tài)、休閑、健身、娛樂為一體的綜合公園。鐵路主題公園：將原漯阜鐵路段廢棄段通過生態(tài)修復打造為城市綠廊，形成新型鐵路景觀綠道，全長9.8公里，面積約1200畝。營造了生態(tài)優(yōu)美的環(huán)境風貌和人文環(huán)境，留下了歷史印記和符號。周口植物園：位于文昌大道東部，騰飛路東側，規(guī)劃慶豐街南側，文體路北側，環(huán)園東路西側，其核心區(qū)域在周口市文昌生態(tài)園內?？傆玫孛娣e140公頃，其中水面面積38公頃；綠化面積77公頃；道路廣場及鋪裝面積15公頃，總建筑面積1.6萬平方米。有土石方工程、公園建筑、景觀景點工程、廣場、車行道、步道、綠化、服務設施以及室外基礎設施工程，成為示范區(qū)靚麗的風景線。市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長陳心宇說：“這三年是周口發(fā)展最快的三年，也是周口最出彩的三年。我們立足把城市建設每項工程都打造成精品工程、優(yōu)質工程、樣板工程。讓老百姓真真切切感受到城市建設帶來的幸福感、獲得感、滿意度?！?/span>

之三：城市管理高效能：打造資源整合新形象

俗話說：“三分建設，七分管理?！背鞘泄芾盹@得越來越重要。城市管理就是調動各方面人員的積極性并加入城市管理行列，動員社會上各種各樣的資源整到城市管理中去，以法治的精神搞好城市各項管理。三年來，我市以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，改革體制，完善機制，強化責任，優(yōu)化環(huán)境，城市精細化管理取得了可喜的成績。

大員上陣。市委書記劉繼標、市長丁福浩親自抓城市管理，親力親為，專揀難題硬仗，帶頭突破。全方位調動各方面的積極性，全力投入到城市管理中去。市政府成立了城市管理委員會，市長親自任主任，城管、住建、公安、交通、環(huán)保等職能部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）為成員的高規(guī)格組織，建立了聯(lián)席會議制度，逐步解決城市管理中出現(xiàn)的實際問題，形成了“指揮有力、反應迅速、運行通暢、實用高效”的城市精細化管理長效機制。

機制統(tǒng)領。我市根據(jù)城市管理的實際需要，制定了《周口市市容環(huán)境衛(wèi)生考評標準》《周口市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生考評辦法》《周口市中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和出店經營管理辦法》《周口市中心城區(qū)城市網(wǎng)格化管理辦法》《周口市中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)監(jiān)理人員績效考評辦法》《周口市中心城區(qū)“以克論凈”考評標準及辦法》等一系列規(guī)章制度，有力推動了我市精細化管理水平穩(wěn)步提升。

齊心發(fā)力：上下齊動員，全民共參與。我市四大班子領導實行了分包路段責任制，副廳長級領導全部分包路段擔任路長，中心城區(qū)推行了“定人、定崗、定目標、定責任、定獎懲”的網(wǎng)格化管理機制，將辦事處工作人員、城管隊員、環(huán)衛(wèi)工人、市區(qū)分包單位人員納入單元網(wǎng)格。把四區(qū)七一路、中州路等92條主干道分成示范路、嚴管路、監(jiān)管路。對200多條小街小巷進行硬化亮化，改善了廣大市民的出行條件和生活環(huán)境。增設環(huán)保分類式垃圾箱15000個，改造新建A類公廁218座，生活垃圾中轉站40座。改建、新建街頭游園100座。

平臺彰顯：數(shù)字城管、城管數(shù)字，數(shù)字化城市是城市管理的發(fā)展方向。我市出臺了《周口市數(shù)字化城市管理實施辦法》《周口市數(shù)字化城市管理工作監(jiān)督考評辦法》，定期對四區(qū)政府（管委會）進行跟蹤問效和考核排名。而今，平臺覆蓋中心城區(qū)73.5平方公里。利用數(shù)字平臺為城市管理插上“騰飛翅膀”，有效彌補了日常監(jiān)管上的不足，提高了工作效率。市城市管理局副局長石生說：“三年來，我們用‘繡花’功夫管理城市，用城市精細化管理美化城市，讓城市更有品味，讓城市更有秩序，讓城市更宜居，給城市留下了一個個蝶變的華麗篇章。”

青山遮不住，豐碑留民心。三年來，周口市城市規(guī)劃建設管理留下了一座座永遠的豐碑，人民不會忘記，歷史不會忘記，城市不會忘記。這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅強領導，英明決策；得益于全市領頭雁市委書記劉繼標、市長丁福浩的率先垂范，敢于擔當；得益于嚴明肅紀的作風整頓，讓實干者實惠，讓吃苦者吃香，讓有為者有位。正確的干部使用導向，形成了風清氣正的干事環(huán)境，激發(fā)起干事創(chuàng)業(yè)的沖天豪情；得益于植梧引鳳，建城塑景，引資招商，大項目紛紛落戶周口。走一步，看三步，環(huán)環(huán)相扣相輔相成，周口大發(fā)展大格局大氣勢如山呼海嘯眾星捧月；得益于市自然資源和規(guī)劃部門、市住房和城鄉(xiāng)建設部門、市城管部門的精心謀劃，真抓實干；得益于全市齊心協(xié)力，上下聯(lián)動，全民參與，努力拼搏，共同打響一場城市規(guī)劃建設管理的硬仗。

路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。周口城市規(guī)劃建設管理的路還很長，周口趕上了好時代，邁入了發(fā)展的快車道，周口振興指日可待，周口明天會更美好！